Programa Avanzado de Especialización en

Contrataciones y Adquisiciones Públicas

PLAN DE ESTUDIOS

El programa está compuesto por 16 cursos y dos talleres. Tendrá una duración de aproximadamente 10 meses. El Programa también incluye la elaboración de un proyecto que se realizará en tres etapas.

DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS CURSOS

1.  La contratación Pública y su rol en la economía  

• El rol del Estado en la economía

• Análisis económico de la contratación de la administración pública

• Efectos en el mercado y la economía de la actuación del Estado a través de la contratación pública.

• Contratación pública y sus efectos en las finanzas del Estado.

• Sistema de contrataciones de la administración pública

• Visión general

• Regímenes de contratación pública

• Régimen de contrataciones y adquisiciones del Estado

• Régimen de adquisiciones a través de bolsa de productos

• Por encargo: evaluación internacional de procesos

• Concesión de recursos, bienes, servicios y obras públicas

• Privatización de empresas públicas

• Disposición y administración de bienes de propiedad estatal

• Convenios de cooperación interinstitucional

• Convenios de cooperación internacional

2.  La Ética en las Contrataciones Públicas

• Ética en los contratos de la administración pública

• Marco regulatorio y procedimental del proceso de contrataciones y adquisiciones del Estado: necesidad de mayor flexibilidad y control

• Transparencia en las contrataciones estatales

• La corrupción desde las perspectivas jurídicas, sociológicas y económicas

• Régimen jurídico de los contratos estatales y prevención de la corrupción

• Análisis económico de la corrupción

• Análisis sociológico de la corrupción

• Efectos desincentivadores de las sanciones sobre la corrupción

• Rol de la sociedad civil

3.  El sistema logístico del Estado  

• Concepto general

• Logística, cadena de valor y los abastecimientos (suministros). Supply Chain Management (SCM)

• Proceso de catalogación de bienes y registro de proveedores

• Investigación de mercado para compras

• Proceso de compras

• Sector privado

• Sector público

• Proceso de almacenamiento y gestión de inventarios

• Captura automática de datos.

• Just in time

• Enfoque ABC

• Enfoque ECR

• Gestión de transporte y distribución

• Responsabilidad del funcionario logístico

4.  Seminario :Gobierno electrónico y la contratación pública en el Perú

• Modernización del Estado

• Políticas públicas y la iniciativa privada

• Globalización y el estado de bienestar

• Gobierno electrónico

• Introducción

• Beneficios y riesgos

• Análisis de experiencias exitosas: Brasil y Chile

• Sistemas de información

• Definición de sistema de información

• El rol estratégico de los sistemas de información.

• La Sociedad de la Información.

• Planeamiento estratégico de las tecnologías de la información

• Proyecto de un Sistema de Tecnología de la Información.

• Contratación electrónica/ E-Procurement

• Marco legal del comercio electrónico

• Contratos digitales

• Firmas y certificados digitales

• Medios de pago electrónico

• El Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)

5.  La contratación y el Proceso Presupuestario del Estado

• Conceptos presupuestales generales:

• El Pliego Presupuestario, la Unidad Ejecutora y los órganos desconcentrados

• El Clasificador de Ingresos: las fuentes de financiamiento

• El Clasificador de Gastos: grupos genéricos y específicas del gasto

• El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC como instrumento de gestión de la contratación de la administración pública.

• La ejecución contractual y su vinculación con el proceso presupuestario:

• La programación trimestral del gasto

• Los calendarios de compromisos

• El Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF

• El cierre presupuestal y sus implicancias en la ejecución contractual:

• Compromisos no devengados al cierre del ejercicio

• devengados no pagados al cierre del ejercicio

• Tratamiento y responsabilidad en los encargos:

• Entre Unidades Ejecutoras del mismo Pliego Presupuestario

• Entre Unidades Ejecutoras de distintos Pliegos Presupuestarios

6.  La contratación pública y el derecho administrativo

• Breve introducción a la Teoría General del Contrato

• Diferencias del contrato civil y el contrato estatal

• Las Fases de la contratación pública

• Formación de los contratos de la administración pública

• Sistema de libre elección

• Sistema restrictivo

• Contratos del Estado

• Teoría unitaria

• Teoría dualista

• Responsabilidad del Estado

• Responsabilidad contractual

• Responsabilidad extracontractual

• Responsabilidades personales de los funcionarios y servidores públicos

7.  Taller del SEACE

Se realizará una práctica intensiva del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones con el Estado  

8.  El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC como instrumento de gestión de la contratación de la administración pública:

• Formulación del PAAC

• Conciliación del Plan Anual con El Pia

• Ejecución y modificaciones al Plan Anual

9.  El Expediente de Contratación

• Aspectos generales

• Definición

• Base legal

-  Expediente de contratación (actos preparatorios)

-  Expediente de contratación (proceso de selección)

-  Expediente de contratación (ejecución contractual)  

10. Comité Especial  y Bases Administrativas

• El Comité Especial

• Definición, características, principios, clases.

• Designación. Formalización. Remoción. Renuncia.

• Conformación. Expertos independientes.

• Funciones. Quórum y acuerdos. Libro de actas.

• Responsabilidades y sanciones.

• Cese de funciones.

• Bases administrativas

• Definición, Naturaleza, Clases, Requisitos.

• Elaboración, Contenido, Aprobación, Publicidad.

• Modificaciones.

• Cuestionamientos

11.  Procesos de Selección

• Tipos de procedimientos de selección en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado:

• Licitación Pública

• Concurso Público

• Adjudicación Directa

• Pública

• Selectiva

• Adjudicación de Menor Cuantía

• Desarrollo del procedimiento de selección

• Convocatoria

• Venta y entrega de bases

• Presentación y absolución de consultas

• Observación y absolución de observaciones

• Integración de las Bases

• Presentación y entrega de propuestas

• Evaluación y calificación de propuestas

• Otorgamiento de la buena pro

12.  Taller Modalidades de selección

Se llevará a cabo una experiencia práctica en relación con las diversas modalidades de selección en especial sobre Subasta Inversa.  

13.  Contrataciones y Adquisiciones  Públicas Exoneradas  

• Causales de exoneración

• Procedimiento

14.  Solución de controversias durante el proceso de selección  

• Procedimiento Administrativo especial recogido en la Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado

• Recursos impugnativos: apelación y revisión

• Particularidades

• Procedimiento administrativo sancionador

15.  Ejecución Contractual  

• Sujetos del contrato

• Formalización del contrato

• Imprevisibilidad en los contratos de la administración pública

• Prerrogativas de la administración

• Resolución del contrato

• Nulidad de los contratos

• Clases de contratos

• Garantías

• Concepto

• ¿Existen diferencias entre las garantías civiles y las previstas en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado?

• Requisitos

• Tipos de garantía

• Póliza de caución

• Carta fianza

• Clases de garantía

• De fiel cumplimiento

• Adicional por el monto diferencial de la propuesta

• Por adelantos

• De prestaciones complementarias

• Ejecución

• Aspectos tributarios

16. Solución de controversias durante la fase de ejecución contractual

• Conciliación especializada

• La conciliación y el Estado

• Materias conciliables

• Arbitraje especializado

• Convenio Arbitral, Árbitros, Proceso y Laudo Arbitral

• El arbitraje y el derecho administrativo

• Arbitraje de derecho administrativo

• La actividad administrativa arbitral

• Diferencias del arbitraje común y el arbitraje de derecho administrativo

• Principios del arbitraje de derecho administrativo

• Materias arbitrables

17.  Sanciones en la Contratación Pública

Se tratará en detalle al tema de las Sanciones, incluyendo causales y consecuencias.  

18. Las Obras Públicas y las Contrataciones  

• La ejecución de obras públicas 

• Valorizaciones

• Ampliaciones de plazo

• Gastos generales

• Fijos

• Variables

• Obras adicionales y presupuestos adicionales de obra

• Presupuestos deductivos

• Mayores Metrados

• Fórmulas polinómicas

• Recepción de Obra

• Intervención económica

• Resolución del contrato

• Liquidación de contrato

• Rol de la Contraloría General de la República

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