Resulución N

RESOLUCIÓN N° 011-2011-OSCE/DS

Jesús María, 21 de enero de 2011

VISTO:

El Informe N° 1587-2010-DSF/SFIS de fecha 11.08.2010 de la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios del OSCE, relacionado con los actuados sobre inscripción como consultor de obras del ingeniero GUSTAVO ALBERTO DÍAZ HERNÁNDEZ, con RUC N° 10214528253, con Registro N° C8460, aprobada mediante Resolución de la Subdirección del Registro N° 524/2009-OSCE/SREG del 20.02.2009, que han sido sometidos al procedimiento de fiscalización posterior.

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 08.01.2009 el arquitecto GUSTAVO ALBERTO DÍAZ HERNÁNDEZ, solicitó su inscripción como consultor de obras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP);

Que, con fecha 20.02.2009, se aprobó la referida solicitud de inscripción, mediante Resolución de Subdirección del Registro N° 524/2009-OSCE/SREG, otorgándosele la especialidad de CONSULTORÍA EN OBRAS MENORES (7);

Que, con fecha 20.02.2009, se expidió a favor del referido administrado, el Certificado de Inscripción Nº 748, con vigencia hasta el 20.02.2010, en razón de haber cumplido con adjuntar los requisitos legales correspondientes;

Que, mediante Oficio Nº 4810-2009-OSCE-DSF/SFIS.HL, de fecha 05.11.2009, notificado el 07.11.2009, se solicitó al Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) brindar conformidad a los documentos presentados por el arquitecto GUSTAVO ALBERTO DÍAZ HERNÁNDEZ, en su trámite de inscripción como consultor de obra seguido ante el RNP, según la siguiente relación:

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 24.09.1993 (obrante a folio 60).

· Acta de Entrega y Recepción de Obra de fecha 25.09.1993 (obrante a folio 61).

· Convenio Nº 0060-93-FONCODES “Construcción de dos aulas C.E. 22705-Santa Vicenta” de fecha 13/02/1993 (obrante a folios 62-65).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 29.10.1993 (obrante a folios 104).

· Acta de Entrega y Recepción de la Obra de fecha 30.10.1993 (obrante a folios 105).

· Convenio Nº 1111-93-FONCODES “Construcción de Losa Deportiva Los Calderones” de fecha 13.05.1993 (obrante a folios 106-109).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 24.09.1993 (obrante a folios 96).

· Acta de Entrega y Recepción de la Obra de fecha 29.09.1993 (obrante a folios 97).

· Convenio Nº 840-93-FONCODES “Construcción de Dos Aulas C.E. 23537-Santa Dominguita” de fecha 24.03.1993 (obrante a folios 98-101).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 10.12.1993 (obrante a folios 112).

· Acta de Entrega y Recepción de la Obra de fecha 10.10.1993 (obrante a folios 113).

· Convenio Nº 2752-93-FONCODES “Construcción de Dos Aulas C.E. 22377” de fecha 21.06.1993 (obrante a folios 114-116).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 11.10.1993 (obrante a folios 88).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 12.10.1993 (obrante a folios 89).

· Convenio Nº 646-93-FONCODES “Construcción de Dos Aulas C.E. 22349-La Joya” de fecha 19.04.1993 (obrante a folios 90-85).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 15.11.1993 (obrante a folios 80).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 17.11.1993 (obrante a folios 81).

· Convenio Nº 1125-FONCODES “Construcción de Cuatro Aulas C.E. 22340-El Carmen” de fecha 19.04.1993 (obrante a folios 82-85).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 22.09.1993 (obrante a folios 68).

· Convenio Nº 007293-FONCODES “Construcción de Posta Sanitaria” de fecha 08.02.1993 (obrante a folios 69-71).

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 23.09.1993 (obrante a folios 74).

· Convenio Nº 011193-FONCODES “Construcción de un Puesto de Salud” de fecha 13.02.1993 (obrante a folios 75-77).

Que, mediante Oficio Nº 1528-2009-MIMDES-FONCODES/DE, de fecha 30.12.2009, recibido el 05.01.2010, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) remitió el Informe Nº 030-2009-MIMDES/FONCODES/UGPI/ETLT, mediante el cual concluyen que varios de los documentos remitidos por el OSCE para su conformidad, difieren de los que obran en los archivos de FONCODES (monto, sellos, tipo de letra, etc.)”, remitiendo para mayor detalle copias autenticadas de dichos documentos;

Que, en mérito a lo señalado, y al no existir un pronunciamiento de manera expresa y detallada sobre que documentos existiría la aparente diferencia, se remitió el Oficio Nº 202-2010-OSCE-DSF/SFIS.HL, de fecha 27.01.2010, recibido el 30.01.2010, mediante el cual se solicitaba que en función a la evaluación de los sellos, firmas y nombres de los funcionarios que figuraban en los documentos materia de fiscalización, informen de manera expresa si éstos correspondían a funcionarios que laboraron durante la fecha que fueron expedidos, debiendo concluir de forma expresa si se trataba de documentos verdaderos falsos, o adulterados, según sea el caso;

Que, mediante Oficio Nº 268-2010-MIMDES-FONCODES/DE, de fecha 22.02.2010, recibido el 24.02.2010, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) remitió el Informe Nº 002-2010-MIMDES/FONCODES/UGPI/ETLT, a través del cual informan que: “respecto a la solicitud de señalar en forma expresa la veracidad, falsedad o adulteración de los documentos presentados por el arquitecto Gustavo Alberto Díaz Hernández, con Oficio Nº 1528-2009-MIMDES-FONCODES/DE, FONCODES ha remitido copias fedateadas de los documentos materia de fiscalización, para que el OSCE efectúe la evaluación que estime conveniente”;

Que, en mérito a lo señalado, y al no existir un pronunciamiento claro respecto a lo solicitado, se procedió a remitir los Oficios Nº 1647-2010-OSCE-DSF/SFIS.HL, 2341-2010-OSCE-DSF/SFIS.HL y 3120-2010-OSCE-DSF/SFIS.HL de fechas 31.03.2010,17.05.2010 y 09.07.2010, recibidos el 08.04.2010, 27.05.2010 y 19.07.2010, respectivamente, tanto al Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), así como a su Órgano de Control Institucional, solicitándole informen de manera expresa y detallada en qué documentos se apreciaba la diferencia a la cual hacían alusión en el Informe Nº 030-2009-MIMDES/FONCODES/UGPI/ETLT;

Que, mediante Oficio Nº 1004-2010-MIMDES-FONCODES/DE, de fecha 05.08.2010, recibido el 09.08.2010, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) remitió el Informe Nº 009-2010-MIMDES/FONCODES/UGPI/ETLT, a través del cual informan de manera detallada en qué documentos se aprecia la diferencia mencionada en el Informe Nº 030-2009-MIMDES/FONCODES/UGPI/ETLT, las que se detallan a continuación:

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 24.09.1993 (obrante a folio 60). Presenta diferencias en la firma del Supervisor, así como en el sello del Inspector de Obra.

· Acta de Entrega y Recepción de Obra de fecha 25.09.1993 (obrante a folio 61). Presenta diferencias en la firma y sello del representante de la Entidad Receptora, en la firma del supervisor, así como en el sello del Inspector.

· Convenio Nº 0060-93-FONCODES “Construcción de dos aulas C.E. 22705-Santa Vicenta” de fecha 13/02/1993 (obrante a folios 62-65). Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de tres páginas (1, 2 y 3), en el monto del presupuesto aprobado, en el contenido de la parte introductoria del convenio y los artículos primero, segundo, cuarto, quinto y octavo; en el sello del inspector; de igual forma hacen mención que se ha duplicado los artículos séptimo y octavo.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 29.10.1993 (obrante a folios 104). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra.

· Acta de Entrega y Recepción de la Obra de fecha 30.10.1993 (obrante a folios 105).Presenta diferencias en la firma del Supervisor y en el sello del Sr. Gustavo Díaz Hernández.

· Convenio Nº 1111-93-FONCODES “Construcción de Losa Deportiva Los Calderones” de fecha 13.05.1993 (obrante a folios 106-109).Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de tres páginas (1,2 y 3), en el monto del presupuesto aprobado, en el contenido de la parte introductoria del Convenio y los artículos primero, segundo, cuarto, quinto, sexto y séptimo, y en el sello del Inspector.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 24.09.1993 (obrante a folios 96). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra.

· Acta de Entrega y Recepción de la Obra de fecha 29.09.1993 (obrante a folios 97). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra.

· Convenio Nº 840-93-FONCODES “Construcción de Dos Aulas C.E. 23537-Santa Dominguita” de fecha 24.03.1993 (obrante a folios 98-101).Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de tres páginas (1,2 y 3), en el monto del presupuesto aprobado, en el contenido de la parte introductoria del Convenio y los artículos quinto, sexto y séptimo, y en el sello del Inspector.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 10.12.1993 (obrante a folios 112). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra y en la firma del Supervisor.

· Acta de Entrega y Recepción de la Obra de fecha 10.10.1993 (obrante a folios 113). Presenta diferencias en la firma del Supervisor y en el sello del Inspector de Obra.

· Convenio Nº 2752-93FONCODES “Construcción de Dos Aulas C.E. 22377” de fecha 21.06.1993 (obrante a folios 114-116).Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de dos páginas (1 y 2), en el monto del presupuesto aprobado, en el contenido de la parte introductoria del Convenio y los artículos primero, segundo, cuarto, quinto y sexto, y en el sello del Inspector.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 11.10.1993 (obrante a folios 88). Presenta diferencias en la Firma del Supervisor reproyectos y en el sello del Inspector de Obra.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 12.10.1993 (obrante a folios 89). Presenta diferencias en la firma del Supervisor reproyectos y en el sello del Inspector de Obra.

· Convenio Nº 646-93-FONCODES “Construcción de Dos Aulas C.E. 22349-La Joya” de fecha 19.04.1993 (obrante a folios 90-85).Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de tres páginas (1,2 y 3), en el monto del presupuesto aprobado, en el contenido de la parte introductoria del Convenio y los artículos quinto, sexto y séptimo, y en el sello del Inspector de Obra.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 15.11.1993 (obrante a folios 80). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 17.11.1993 (obrante a folios 81). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra y en la firma del Inspector de Obra.

· Convenio Nº 1125-FONCODES “Construcción de Cuatro Aulas C.E. 22340-El Carmen” de fecha 19.04.1993 (obrante a folios 82-85).Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de tres páginas (1,2 y 3), en el monto del presupuesto aprobado, en el contenido de la parte introductoria del Convenio y los artículos primero, segundo, quinto, sexto y séptimo, y en el sello del Inspector de Obra.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 22.09.1993 (obrante a folios 68). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra y en la firma del Supervisor de Obra.

· Convenio Nº 007293-FONCODES “Construcción de Posta Sanitaria” de fecha 08.02.1993 (obrante a folios 69-71).Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de dos páginas (1 y 2), en el monto del presupuesto aprobado, en el sello del Inspector de Obra, en el contenido de la parte introductoria del Convenio y los artículos primero, segundo, cuarto, quinto y sexto; y en el sello del Inspector.

· Acta de Terminación de Obra o de los Trabajos Realizados de fecha 23.09.1993 (obrante a folios 74). Presenta diferencias en el sello del Inspector de Obra y en la firma del Supervisor de Obra.

· Convenio Nº 0111-93-FONCODES “Construcción de un Puesto de Salud” de fecha 13.02.1993. Presenta diferencias en el tipo de letra y configuración de dos páginas (1 y 2), en el monto del presupuesto aprobado, en el sello del Inspector de Obra, en el contenido de la parte introductoria del Convenio y los artículos primero, segundo, cuarto, quinto y sexto; de igual forma se indica que de la primera y segunda hoja del convenio, se advierte el párrafo “camente, lo mismo dará lugar a la” que corresponde a parte de la última línea de la cláusula sexta del convenio original que obra en el archivo de FONCODES.

Que, la Administración Pública, en aplicación del Principio de Presunción de Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444, presume que los documentos presentados y las declaraciones formuladas por los administrados responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, reservándose, en virtud de lo establecido en el numeral 1.16 del citado artículo, el derecho de verificar posteriormente la veracidad y autenticidad de los mismos;

Que, de los actuados administrativos del procedimiento de inscripción como consultor de obras, se aprecia que el arquitecto GUSTAVO ALBERTO DÍAZ HERNÁNDEZ, suscribió el formulario oficial de Declaración Jurada de Veracidad de Documentos, Información y Declaraciones Presentadas por los Ejecutores y Consultores de Obras, en el cual manifestó que toda la información que proporcionaba era veraz, que los documentos presentados eran auténticos, que conocía las sanciones contenidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General-Ley Nº 27444 y que, en caso de comprobarse que lo expresado en dicha declaración jurada no se ajustaba a la verdad, aceptaba que se le invalide el referido trámite, las acciones derivadas del mismo, así como facultaba a la Entidad a iniciar las acciones legales a que hubiere lugar, asumiendo la responsabilidad respectiva;

Que, conforme se aprecia de los párrafos precedentes, se ha verificado que el arquitecto GUSTAVO ALBERTO DÍAZ HERNÁNDEZ a efectos de formalizar su trámite de inscripción como consultor de obras, presentó al RNP, entre otros documentos: