Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA Nº 561-2008-CONSUCODE/PRE

Jesús María, 07 de noviembre de 2008 

VISTO: los actuados sobre INSCRIPCIÓN como EJECUTOR DE OBRAS de la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., con RUC N.° 20534040653, con Registro N.° 14830, aprobado mediante Resolución de la Subdirección del Registro Nacional de Proveedores N.° 1820/2008-CONSUCODE/SRNP del 04.03.2008, que han sido sometidos al procedimiento de fiscalización posterior.

C  O  N  S  I  D  E  R  A  N  D  O:    

Que, el 22.01.2008, Teodoro Bernardino Aguirre Rosales, representante legal de la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., solicitó la INSCRIPCIÓN como Ejecutor de Obras ante el Registro Nacional  de Proveedores (RNP), la que fue aprobada mediante Resolución de la Subdirección del Registro Nacional de Proveedores N.° 1820/2008-CONSUCODE/SRNP del 04.03.2008, otorgándosele la Capacidad Máxima de Contratación de UN MILLON CIENTO OCHENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE Y 99/100 NUEVOS SOLES (S/. 1’189,999.99), expidiéndosele el Certificado de inscripción N.° 928 de fecha 04.03.2008, con vigencia hasta el 04.03.2009, en razón de haber cumplido con adjuntar los requisitos legales correspondientes; 

Que, en cumplimiento a lo prescrito en el artículo 32° de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, se dispuso iniciar el Procedimiento de Fiscalización Posterior a la documentación presentada por la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., a efectos de verificar si los documentos y declaraciones presentadas se ajustaban al Principio de Presunción de Veracidad; 

Que, mediante Oficio N.° 3423-2008-CONSUCODE-SRNP/FP de fecha 07.10.2008, se solicitó al Ingeniero Nicolás Muller García Bobadilla, informar y dar conformidad a las firmas consignadas en la Declaración Jurada de Integrantes del Plantel Técnico de la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., en el Contrato de Trabajo a Plazo Indeterminado de fecha 17.01.2008 suscrito con la referida empresa y la Carta de Renuncia de fecha 27.02.2008 recibida en la misma fecha por la empresa INKA RIEGOS E.IR.L., adjuntándose para dicho efecto las copias respectivas; 

Que, mediante Carta de fecha 09.10.2008, el Ingeniero Nicolás Muller García Bobadilla, informó que respecto a la Declaración Jurada de Integrantes del Plantel Técnico,   nunca    firmó    como    miembro    del    plantel    técnico    para  la    empresa  CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., respecto del Contrato de Trabajo a plazo indeterminado de fecha 17.01.2008, no firmó contrato alguno para la mencionada empresa, asimismo, señala que nunca renunció a la empresa INKA RIEGOS E.I.R.L., concluyendo que en los documentos antes mencionados donde se observa su firma y rúbrica éstas no le pertenecen;  

Que, en mérito a la comunicación hecha por el Ingeniero Nicolás Muller García Bobadilla , y en aplicación del principio de verdad material previsto en el numeral 1.11 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley 27444 antes citada, la Subdirección del Registro Nacional de Proveedores dispuso la realización de una pericia grafotécnica sobre la presunta firma del referido Ingeniero consignada en el formulario oficial denominado Declaración Jurada de Integrantes del Plantel Técnico, en el Contrato de Trabajo a Plazo Indeterminado de fecha 17.01.2008 antes indicado y en la Carta de Renuncia de fecha 27.02.2008, supuestamente presentada a la empresa INKA RIEGOS E.I.R.L.; documentos que fueran presentados por la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L. en su trámite de Inscripción como Ejecutor de Obras; 

Que, con fecha 28.10.2008, fue presentada ante CONSUCODE la pericia grafotécnica, en la que se concluyó que las firmas del Ingeniero Nicolás Muller García Bobadilla, consignadas en el formulario oficial denominado Declaración Jurada de Integrantes del Plantel Técnico, en el Contrato de Trabajo a Plazo Indeterminado de fecha 17.01.2008 y en la Carta de Renuncia de fecha 27.02.2008, no provienen del puño gráfico del titular, es decir son firmas falsas, en la modalidad de falsificación por “imitación servil”;    

Que, la Administración Pública, en aplicación del Principio de Presunción de Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N°27444 antes citada, presume que los documentos presentados y las declaraciones formuladas por los administrados responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, reservándose el derecho de verificar posteriormente la veracidad y autenticidad de los mismos;           

Que, revisados los actuados administrativos de la Inscripción como Ejecutor de  Obras, se aprecia que Teodoro Bernardino Aguirre Rosales, representante legal de la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., suscribió el formulario oficial de Declaración  Jurada  de  Veracidad  de Documentos, Información y Declaraciones presentadas, obrante  a  folios 7, en  la  cual  manifestó  que  toda  la información que proporcionaba era veraz, que los documentos presentados eran  auténticos, que conocía las sanciones aplicables y que en caso se comprobase que lo expresado en dicha declaración jurada no se ajustaba a la verdad, aceptaba que se le invalide el referido trámite, las acciones derivadas del mismo, así como facultaba a la Entidad a iniciar las acciones legales a que hubiere lugar, asumiendo la responsabilidad respectiva; 

Que, al haberse verificado que la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., presentó el formulario oficial denominado Declaración Jurada de Integrantes del Plantel Técnico  obrante  a  folios  5,  el  Contrato de  Trabajo a  Plazo  Indeterminado  de  fecha 17.01.2008, obrante a folios 10,  y la Carta de Renuncia de fecha 27.02.2008 presentada a la empresa INKA RIEGOS E.I.R.L., obrante a folios 22, presuntamente firmados  por  el Ingeniero Nicolás Muller García Bobadilla,  lo  que no corresponde  a la realidad, tal y como se ha podido constatar de la información  proporcionada por el referido profesional, así como de la pericia grafotécnica realizada; queda evidenciado de todo lo anteriormente  expresado,  una  trasgresión al Principio de Presunción de Veracidad  en  la  que  incurrió  la  citada  empresa  para cumplir con dos de los requisitos que le exigía el literal b) del numeral 35.1 del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N° 043-2006-EF, modificado por Resolución Ministerial N° 727-2007-EF/10, requisitos de los que carecía; 

Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 32.3) del artículo 32° de la Ley N° 27444 antes citada, corresponde declarar la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha documentación, debiéndose disponer el inicio de las acciones legales contra el Representante Legal de la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L. y contra todos los que resulten responsables de estos hechos, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe pública (falsificación de documentos), en agravio de CONSUCODE;  

Que, sin perjuicio de lo expresado, los hechos antes descritos se encuentran también previstos como infracción administrativa pasible de sanción en el numeral 10) del  artículo 294° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, razón por la cual, al configurar ésta una disposición de carácter especial, goza de prevalencia jurídica frente a la multa a que se contrae el numeral 32.3) del artículo 32° de la Ley 27444 antes citada, debiendo prescindirse de la imposición de esta última; 

Que, estando a lo dispuesto en los numerales 1.7 y 1.16 del artículo IV del Título preliminar y el numeral 32.3 del artículo 32° de la Ley N.° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General; el numeral 23) del artículo 7° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo N° 054-2007-EF y a lo informado por la Dirección de Plataforma- SEACE.

S E   R E S U E L V E:  

ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar la NULIDAD de la Resolución de Subdirección Nº 1820/2008-CONSUCODE/SRNP del 04.03.2008, que aprobó la INSCRIPCIÓN como EJECUTOR DE OBRAS en el Registro Nacional de Proveedores, de la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., con Registro Nº 14830, así como del Certificado de Inscripción Nº 928 de 04.03.2008, emitido a favor de la referida empresa. 

ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponer el inicio de las acciones legales contra Teodoro Bernardino Aguirre Rosales, representante legal de la empresa CONSTRUCTORA FAVI S.R.L., y contra  todos los que resulten responsables, por la presunta comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo) y contra la fe  pública (falsificación de documentos) en agravio de CONSUCODE, por los hechos señalados en la parte considerativa de la presente resolución. 

ARTÍCULO TERCERO.- Poner la presente resolución en conocimiento del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado una vez que se encuentre consentida o firme en sede administrativa, para que dé inicio al procedimiento sancionador a que hubiere lugar.

 ARTÍCULO CUARTO.- Devolver los antecedentes administrativos a la Dirección de Plataforma - SEACE para las anotaciones y fines de ley.

 

 

Regístrese y Comuníquese.

       

SANTIAGO B. ANTÚNEZ DE MAYOLO M.

PRESIDENTE