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Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
RESOLUCIÓN
DE PRESIDENCIA Nº
292-2002-CONSUCODE/PRE
Jesús
María, 21 de noviembre
de 2002
Visto los actuados sobre INSCRIPCIÓN
como EJECUTOR DE OBRAS de la
empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C.,
con Registro No. 8479, aprobado
mediante Resolución de Gerencia Nº 1413-2000/RNC-CONSUCODE del
07.09.2000, relacionado con el procedimiento de fiscalización posterior;
C O N
S I
D E R
A N
D O:
Que,
el 01.09.2000, don Christian André Buller Villegas, Representante Legal
de la empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C. solicitó la Inscripción de su
representada ante el Registro Nacional de Contratistas (RNC), la que fue
aprobada mediante Resolución de Gerencia Nº 1413-2000/RNC-CONSUCODE del
07.09.2000, otorgándosele una Capacidad Máxima de Contratación de
QUINIENTOS MIL NUEVOS SOLES (S/.500,000.00), expidiéndosele el
Certificado de Inscripción N° 3327 de fecha 11.09.2000, con vigencia
hasta el 06.09.2002, en razón de haber cumplido con adjuntar los
requisitos legales correspondientes;
Que,
la Gerencia de Registros dispuso iniciar la fiscalización posterior al
plantel técnico presentado por la empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C., por
lo que con fechas 29.11.2001 y 28.12.2001, solicitó al Ingeniero Felipe
Salomón Valdivia Barreda, informase desde qué fecha venía laborando
como empleado en dicha empresa y si actualmente se mantenía en dicha
situación; toda vez que CONSTRUCCIONES BYN S.A.C., lo había acreditado
como integrante de su plantel técnico ante el Registro Nacional de
Contratistas;
Que,
el referido profesional mediante carta recepcionada el 11.02.2002, informó
que no tiene conocimiento que exista la empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C.,
y por lo tanto jamás ha trabajado en dicha empresa;
Que,
ante dicha respuesta se solicitó al Ingeniero Felipe Salomón Valdivia
Barreda información complementaria, recibiéndose la misma el 01.03.2002,
manifestando dicho profesional que no ha suscrito ni firmado ningún
documento para la empresa CONTRUCCIONES BYN S.A.C., de la cual recién se
entera de su existencia; que, su curriculum vitae, pudo ser tomado de
alguna de las empresas a las que ha ofrecido sus servicios profesionales;
que, el Certificado de Habilidad es un documento expedido por el Colegio
de Ingenieros del Perú - Consejo Departamental de Arequipa, a quién
debería preguntarle porqué entrega dicho documento sin acreditar la
identidad del solicitante; que, desconoce se le haya consignado como
integrante de los Recursos Humanos de la empresa y que aparezca en la
planilla de remuneraciones; y finalmente que, no conoce a ninguna de las
personas que aparecen en el organigrama de la referida empresa;
Que,
ante lo expuesto, la Gerencia
de Registros dispuso se realice una pericia grafotécnica sobre la
supuesta firma del Ingeniero Felipe Salomón
Valdivia Barreda, consignada en
el Formulario Oficial denominado Declaración Jurada (Constancia de
Ingenieros y/o Arquitectos), así como la supuesta firma de dicho
profesional consignada en el Curriculum Vitae, ambos documentos
presentados por la empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C., en su trámite de
Inscripción como Ejecutor de Obras iniciado el 01.09.2000 y aprobado el
07.09.2000;
Que,
del resultado de la pericia grafotécnica se concluyó que la supuesta
“firma” del Ingeniero Felipe Salomón Valdivia Barreda consignada en
el Formulario Oficial denominado Declaración Jurada (Constancia de los
Ingenieros y/o Arquitectos), no era
auténtica y que la misma procedía de puño gráfico diferente al de
don Felipe Salomón Valdivia Barreda; en tanto que, la firma consignada en
el curriculum vitae sí era autentica;
Que,
se solicitó a la empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C. presente los descargos
correspondientes; los que a la fecha no ha cumplido con remitir, a pesar
de haber sido debidamente notificada el 11.07.2002;
Que,
la Administración Pública, en aplicación del principio de presunción
de veracidad, acepta que los documentos presentados y las declaraciones
formuladas por el administrado, respondan a la verdad de los hechos que
ellos afirman, reservándose el derecho de verificar posteriormente la
veracidad y autenticidad de los mismos;
Que,
revisados los actuados administrativos de la Inscripción, se aprecia que
el Representante Legal de la empresa suscribió el formulario oficial de
la Declaración Jurada de Veracidad de Datos, que corre a fojas 03, en la
cual manifestó que toda la información que proporcionaba era veraz, que
los documentos presentados eran auténticos, que conocía las sanciones
aplicables y que en caso se comprobase que lo expresado en dicha Declaración
Jurada no se ajustaba a la verdad, aceptaba que se le invalide el referido
trámite, las acciones derivadas del mismo, así como facultaba a la
Entidad iniciar las acciones legales a que hubiere lugar, asumiendo la
responsabilidad respectiva;
Que,
al haberse determinado que la empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C. acreditó
indebidamente como “integrante de su plantel técnico” al Ingeniero
Felipe Salomón Valdivia Barreda, conforme es de verse a fojas 05, 08, 12
al 20, 28, 35, 45 y 46; estos hechos evidencian transgresión al Principio
de Presunción de Veracidad, en la que incurre la citada empresa para
acreditar la Capacidad Técnica, que exige el artículo 17º del Reglamento del
Registro Nacional de Contratistas y del Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado, aprobado mediante Resolución Nº
039-2001-CONSUCODE/PRE, y el Texto Único de Procedimientos
Administrativos del CONSUCODE, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
061-2001-PCM, requisito del cual carecía; por lo que, se infiere presunción
de la comisión de los delitos contra la función jurisdiccional (falsa
declaración en procedimiento administrativo) y
contra la fe
pública en
agravio del CONSUCODE, que dan lugar a formular denuncia penal ante
el Ministerio Público contra el Representante Legal de la empresa
CONSTRUCCIONES BYN S.A.C. y contra todos los que resulten responsables de
estos hechos; así como, la imposición de la multa respectiva;
Que,
estando a lo dispuesto por el artículo 32º de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, al numeral 22) del artículo 7º del
Reglamento de Organización y Funciones del CONSUCODE, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 021-2001-PCM, al informe Nº 200-2001(GAJ) y a lo
informado por la Gerencia de Registros y la visación de la Gerencia de
Asesoría Jurídica;
S E R E S U E L V E:
-
Disponer
la formulación de denuncia penal contra el Representante Legal de la
empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C. y contra todos los que resulten
responsables de estos hechos ante el Ministerio Público, por la
presunción de la comisión de los delitos contra la función
jurisdiccional (falsa declaración en procedimiento administrativo) y
contra la fe pública en agravio del CONSUCODE.
-
Imponer
a la empresa CONSTRUCCIONES BYN S.A.C., la multa de tres (3) UIT vigente a la
fecha de pago, la misma que deberá ser abonada en la caja del
CONSUCODE en un plazo no mayor de diez días hábiles contados a
partir del día siguiente de la notificación de la presente resolución,
caso contrario se hará efectiva en la vía coactiva.
-
Devolver
los antecedentes administrativos a la Gerencia de Registros para las
anotaciones y fines de Ley.
Regístrese
y Comuníquese.
RICARDO
SALAZAR CHAVEZ
PRESIDENTE
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