Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

COMUNICADO N° 002- 2004 (PRE)

SOLUCIÓN DE EMPATE DE PROPUESTAS POR SORTEO EN CASO DE PROCESOS

QUE SE REALIZAN EN ACTO PRIVADO

EL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO – CONSUCODE HACE DE CONOCIMIENTO DEL PÚBLICO EN GENERAL Y, EN PARTICULAR, DE LOS OPERADORES DE LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA QUE, CONFORME A LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 73º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, EN CASO DE PRODUCIRSE EMPATE ENTRE DOS O MÁS PROPUESTAS, SE DEBE SEGUIR ESTRICTAMENTE EL ORDEN DE LOS SUPUESTOS DE SOLUCIÓN ALLÍ PREVISTOS, HABIÉNDOSE CONSTATADO QUE ESTE PROCEDIMEINTO DE PRELACIÓN NO TIENE NINGÚN INCONVENIENTE EN LOS PROCESOS CUYO OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SE REALIZA EN ACTO PÚBLICO.

SIN EMBARGO, EN LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS PÚBLICAS Y SELECTIVAS (CUYAS BASES HAN PREVISTO QUE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y EL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO SE REALICEN EN ACTO PRIVADO) Y EN LAS ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA, EN LAS QUE SE INVITA A MÁS DE UN PROVEEDOR O QUE SON CONVOCADAS POR UN VALOR REFERENCIAL IGUAL O SUPERIOR A CUATRO UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS, EL ÚLTIMO DE LOS SUPUESTOS DE SOLUCIÓN DE EMPATE REGULADOS POR EL CITADO ARTÍCULO 73º, ESTO ES, A TRAVÉS DE SORTEO, PRESENTA EL INCONVENIENTE QUE SE REALICE SIN LA GARANTÍA DE TRANSPARENCIA, PUES SE VIENEN REALIZANDO EN ACTO PRIVADO CON LA SOLA INTERVENCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LOS COMITÉS ESPECIALES, LO QUE HA GENERADO PREOCUPACIÓN Y MALESTAR EN LOS PROVEEDORES Y POSTORES, TRADUCIÉNDOSE EN LA PRESENTACIÓN DE UN SINNÚMERO DE DENUNCIAS POR IRREGULARIDADES EN LA EJECUCIÓN DE DICHO ACTO.

ANTE ESTA SITUACIÓN, ESTE CONSEJO SUPERIOR, EN EL ENTENDIDO QUE LA REALIZACIÓN DEL SORTEO SIN LA CONCURRENCIA DE LOS POSTORES INTERESADOS, CONTRAVIENE ABIERTAMENTE EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA, PREVISTO POR LOS ARTICULOS 3º DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Y 3º DE SU REGLAMENTO, HACE DE CONOCIMIENTO QUE HA EMITIDO REITERADOS PRONUNCIAMIENTOS Y OPINIONES EN EL SENTIDO QUE, EN ESTOS CASOS, PARA PROCEDER A LA SOLUCIÓN DE EMPATE A TRAVÉS DE SORTEO, SE CONVOQUE NECESARIAMENTE A LOS POSTORES QUE HAYAN EMPATADO; POR LO QUE DICHO PROCEDIMIENTO DEBE SER OBSERVADO POR TODAS LAS ENTIDADES QUE CONVOQUEN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN CITADOS EN EL PÁRRAFO PRECEDENTE, LEVANTÁNDOSE EL ACTA CORRESPONDIENTE, LA QUE SERÁ SUSCRITA NECESARIAMENTE POR LOS MIEMBROS DEL COMITÉ ESPECIAL, ASÍ COMO POR LOS POSTORES QUE PARTICIPARON EN DICHO ACTO QUE DECIDAN SUSCRIBIRLA.